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  • 索 引 号:550102589-201809-142107
  • 主题分类:政府文件
  • 发布机构: 昆明市工业和信息化委员会
  • 发文日期:2018-09-19 14:27
  • 名  称:昆明市电网建设指挥部办公室关于印发昆明市大面积停电事件应急预案(修订稿)的通知
  • 文  号:昆电建指办〔2018〕3号

昆明市电网建设指挥部办公室

关于印发昆明市大面积停电事件应急

预案(修订稿)的通知

各县(市)区人民政府,市政府各委办局,各国家级、省级开发(度假)园区,各直属机构,昆明供电局

昆明市大面积停电事件应急预案》(修订稿)已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。请各县(市)、区人民政府,各国家级、省级开发(度假)园区结合实际制定相应大面积停电事件应急预案,并报昆明市电网建设指挥部办公室备案。

昆明市电网建设指挥部办公室

2018年9月18日

(此件公开发布)


昆明市大面积停电事件应急预案

修订稿

1 总 则

1.1 目的

为科学、快速、有效地处理大面积停电事件,最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失,维护公共安全、社会稳定和人民生命财产安全,特制定本预案。

1.2 编制依据

本预案依据《中华人民共和国电力法》(中华人民共和国主席令第六十号)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)、《电网调度管理条例》(国务院令第115号)、《云南省处置电网大面积停电事件应急预案》(云政办发﹝2017﹞24号)以及国家有关法律法规制定。

1.3 适用范围

本预案适用于昆明市行政区域内发生的大面积停电事件应对工作。大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷,对公共安全、社会稳定及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.4 工作原则

电网大面积停电应急处置工作坚持统一领导、综合协调,属地为主、上下联动,突出重点、确保稳定的原则。

1.5 事件分级

根据《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号),按照事件严重性和受影响程度,电网大面积停电事件分为特别重大电网大面积停电事件、重大电网大面积停电事件、较大电网大面积停电事件和一般电网大面积停电事件四个级别

(1)特别重大大面积停电事件

凡符合以下条件之一的,为特别重大大面积停电事件云南省电网减供负荷40%以上,并且波及昆明地区。昆明市电网减供负荷60%以上,或70%以上供电用户停电。

(2)重大大面积停电事件

凡符合以下条件之一的,为重大大面积停电事件云南省电网减供负荷16%以上40%以下,并且波及昆明地区。昆明市电网减供负荷40%以上60%以下,或50%以上70%以下供电用户停电。

(3)较大大面积停电事件

凡符合以下条件之一的,为较大大面积停电事件云南省电网减供负荷12%以上16%以下,并且波及昆明地区。昆明市电网减供负荷20%以上40%以下,或30%以上50%以下供电用户停电。县级电网,负荷150兆瓦以上时,减供负荷60%以上,或70%以上供电用户停电。

(4)一般大面积停电事件

凡符合以下条件之一的,为一般大面积停电事件云南省电网减供负荷6%以上12%以下,并且波及昆明地区。昆明市电网减供负荷10%以上20%以下,或15%以上30%以下供电用户停电。县级电网,负荷150兆瓦以上时,减供负荷40%以上60%以下,或50%以上70%以下供电用户停电;负荷150兆瓦以下时,减供负荷40%以上,或50%以上供电用户停电。

上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

2 应急组织体系及职责

2.1 市大面积停电事件应急指挥部

成立昆明市大面积停电事件应急指挥部(以下简称“市应急指挥部”),在市应急办的统一领导下,负责大面积停电事件应急处置工作。

指挥长市人民政府分管副市长

副指挥长市人民政府分管副秘书长、市工业和信息化委主任、市发展改革委主任、昆明供电局局长。

成员各县(市)、区人民政府、各国家级、省级开发(度假)园区管委会,市应急办、市发展改革委、工业和信息化委、教育局、公安局、市政府新闻办、民政局、财政局、国土资源局、环保局、住房和城乡建设局、交通运输局、林业局、水务局、商务局、卫生计生委、工商局、质监局、文化电视广播体育局、安全监管局、食品药品监管局、金融办、防震减灾局、气象局、中国铁路昆明局集团有限公司、昆明供电局、昆明自来水集团有限公司,昆明军分区、武警昆明支队等部门和单位负责人,根据应对工作需要,可增加有关地方人民政府、其他有关部门和有关电力企业。

市应急指挥部下设办公室(以下简称指挥部办公室)在市工业和信息化委,办公室主任由市工业和信息化委分管副主任兼任,副主任由昆明供电局分管副局长兼任,成员由指挥部成员单位有关处室负责人组成。

指挥部办公室主要职责负责汇总各方面事件信息,向省人民政府,市人民政府有关领导报告事件信息;落实市应急指挥部部署的各项任务;传达上级指示和批示,执行市应急指挥部下达的应急指令;组织制定应急预案,并监督执行情况;掌握应急处理和供电恢复情况;按照有关规定发布信息。

2.2 市应急指挥部成员单位职责

各县(市)、区人民政府、各国家级、省级开发(度假)园区管委会成立本级大面积停电事件应急指挥部,负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作。结合本地实际,明确相应组织指挥机构,编制大面积停电事件应急预案,建立健全应急联动机制。发生跨区域大面积停电事件时,由市指挥部组织协调有关合作事宜。

市应急办负责协调调度各方救援力量开展救援处置;与指挥部办公室做好协调联动。

市发展改革委负责协调电力企业参与大面积停电事件应急处置工作,协调电力企业设施修复项目计划安排,必要时组织做好储备粮油的调拨供应工作;电力恢复后,会同有关部门组织大面积停电事件调查。

市工业和信息化委负责协调电力抢修及应急通信保障工作;必要时,调用应急无线电频率,确保应急无线电通信畅通;负责协调全市发、供、用电力资源的紧急调配及发电企业燃料在应急状态下的供应工作。

市教育局负责指导事发地各级学校、托幼机构做好校园安全保卫和维护稳定工作。

市公安局负责组织维护事发地社会治安、交通秩序,做好应急消防工作;依法监控公共信息网络。

市政府新闻办负责会同有关部门、单位、企业做好大面积停电事件信息发布、舆论引导及管控等工作;协调、解决信息发布、媒体报道等有关事项。

市民政局负责组织、协调大面积停电事件造成生活困难群众的基本生活救助工作。

市财政局负责市财政承担的大面积停电事件应急处置工作经费保障。

市国土资源局负责指导相关部门落实威胁电力设施的地质灾害的监测和预报,及时提供预警信息。

市环保局负责排查重大污染源环境安全隐患,做好应急水源水环境质量监测及环境污染事件防范处置等工作。

市住房和城乡建设局负责协调维持和恢复城市应急供水、排水、供气、市政照明、城市排灌站等设施,以及城市主干道的路障清理等工作。

市交通运输局负责组织协调应急运力,疏导地铁站、火车站滞留旅客,优先保障发电燃料、应急救援物资、应急救援人员及必要生活资料等的道路运输;指导地铁等城市公共交通的应急处置。

市林业局负责做好森林火险预警及风险评估工作;协调电力抢修中林木砍伐工作。

市水务局负责及时提供事发区域水文监测、预报、预警等有关信息;组织协调生活用水应急保障工作。

市商务局负责组织做好基本生活物资供应与应急调度工作;为重要电力用户应急供油;承担重要生产资料流通、重要消费品储备管理及市场调控有关工作。

市卫生计生委负责组织协调医疗卫生资源开展医疗救援、卫生防疫、卫生监督、心理干预等工作。

市工商局、质监局、食品药品监管局负责加强应急期间发电燃料、抢险救援物资、生活必须品加工、流通环节监管,维护市场秩序。

市文化电视广播体育局负责及时启用应急广播电视输出和传输应急保障措施,确保应急广播信号正常传输。

市安全监管局负责配合组织协调事件救援,经市人民政府授权或者委托负责依法组织生产安全事故调查处理工作。

市金融办协助、支持驻昆金融机构等有关单位防范、处置、化解大面积停电事件造成的有关风险问题。

中国铁路昆明局集团有限公司负责组织疏导、运输火车站的滞留旅客, 保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的轨道交通运输。

市气象局负责气象监测、预警及灾害风险评估工作,并及时提供有关气象信息。

昆明军分区负责组织协调驻昆部队和民兵预备役部队参与大面积停电事件应急处置工作。

武警昆明支队负责组织协调武警部队参与大面积停电事件应急处置工作。

电力企业有关电网企业负责做好电力设施应急抢修和应急保供电;科学调度,尽快恢复系统稳定。有关发电企业负责及时修复受损电力设施,保持本企业发电设备处于健康状况,随时按照指令开机。

昆明自来水集团有限公司负责水厂生产及泵站二次加压系统正常运行,保障城市稳定安全供水

2.3 应急指挥部各工作组及职责

市应急指挥部根据处置需要设立各工作组协同开展工作。

(1)电力恢复组

由市工业和信息化委牵头,昆明供电局、市发展改革委、公安局、林业局、安监局、防震减灾局、气象局、交通运输局、昆明军分区、武警昆明支队等参加,视情增加其他电力企业。

主要职责组织进行技术研判,开展事态分析;组织电力抢修恢复工作,尽快恢复受影响区域供电工作;做好重要电力用户、重点区域的应急供电;组织跨区域的电力应急抢修协调工作;协调军队、武警有关力量参与应对。

(2)综合保障组

由市发展改革委牵头,市工业和信息化委、公安局、民政局、财政局、国土资源局、环保局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、商务局、卫生计生委、工商局、质监局、文化电视广播体育局、食品药品监管局、金融办、中国铁路昆明局集团有限公司、昆明供电局、昆明自来水集团有限公司等参加,视情增加其他部门和企业。

主要职责落实应急人员、资金和物资;组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作;及时组织调运基本生活必需品,保障群众基本生活和市场供应;维护供水、供气、通信、广播电视等设施正常运行;维护铁路、道路等基本交通运行;督导受影响地区医疗卫生机构实施自保电应急启动和临时应急措施,保障医疗卫生服务有序正常,组织应急救护,保障人民群众生命安全。

(3)新闻宣传组

由市政府新闻办牵头,市应急办、市文化电视广播体育局、发展改革委、工业和信息化委、公安局、安全监管局、昆明供电局等参加。

主要职责组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布,加强新闻宣传报道;收集分析舆情和社会公众动态,加强媒体、电信和互联网管理,正确引导舆论;及时澄清不实信息,回应社会关切。

(4)社会治安维护组

由市公安局牵头,市发展改革委、教育局、民政局、商务局、工商局、昆明军分区、武警昆明支队等部门参与。

主要职责加强对重点区域、重点单位的警戒;加强受影响地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌,以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;加强对基本生活必需品的市场监管和调控,打击囤积居奇行为;做好矛盾纠纷化解等工作,切实维护社会稳定。

2.4 现场指挥机构

市应急指挥部根据实际需要成立现场指挥部,负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员由现场指挥部统一指挥。

2.5 县(市)、区、园区应急指挥机构及职责

各县(市)、区人民政府、各国家级、省级开发(度假)园区管委会应结合本地实际,制定电网大面积停电应急预案,成立相应的应急指挥机构,负责本行政区域内电网大面积停电事件的组织领导和应急处置工作。

2.6 电力企业

电力企业(包括电网企业、发电企业等,下同)要编制大面积停电事件应急预案,建立健全相应应急指挥机构,在人民政府有关应急指挥机构统一指挥下,积极主动地开展应急保供电和应急抢修工作。涉及电网调度按照《电网调度管理条例》及有关规程执行。

3 监测预警

3.1 监测

市应急指挥部办公室负责组织开展大面积停电事件的预警监测工作。昆明供电局负责建立电网安全运行监测体系及有关机制,适时掌握电网安全运行状况,汇总、分析有关监测信息;其他指挥部成员单位依据自身职责做好信息的监测和传递。

电力企业应建立完备的事故监测、研判、预警、报告和应急处置工作机制,加强与当地地质灾害、防汛、森林防火、地震、气象等自然灾害监测机构的信息共享及沟通联系,建立灾害预警预报信息共享机制,对重大风险源及时分析研判,落实重大风险信息上报工作。

3.2 预警

根据电网风险的影响范围、严重程度、发展趋势等可能引发的大面积停电事件等级,大面积停电预警分为红色、橙色、黄色、蓝色4级,分别对应可能发生的特别重大、重大、较大、一般大面积停电事件。

(1)出现下列情况之一,发布红色预警

省应急指挥部针对昆明电网发布电网大面积停电红色预警;经市指挥部综合研判,可能发生特别重大大面积停电事件。

(2)出现下列情况之一,发布橙色预警

省应急指挥部针对昆明电网发布电网大面积停电橙色预警;经市指挥部综合研判,可能发生重大大面积停电事件。

(3)出现下列情况之一,发布黄色预警

省应急指挥部针对昆明电网发布电网大面积停电黄色预警;经市指挥部综合研判,可能发生较大面积停电事件。

(4)出现下列情况之一,发布蓝色预警

省应急指挥部针对昆明电网发布电网大面积停电蓝色预警;经市指挥部综合研判,可能发生一般大面积停电事件。

3.3 预警发布

昆明供电局和各电力企业研判可能发生大面积停电事件时,要及时报告市应急指挥部办公室,并提出预警信息发布建议,同时通知可能受停电事件影响的重要电力用户。经市指挥部研判、审核,报请市人民政府批准后,可通过适宜方式和渠道向社会公众发布预警,并通报有关部门和单位。任何单位和个人未经授权,不得对外传播和散布预警信息。

3.4 预警行动

预警信息发布后,昆明供电局和各电力企业要加强设备巡查检修和运行监测,采取有效措施控制事态发展,联合交通等部门组织调拨应急抢修队伍和应急物资,组织落实易耗物资和设备的供应保障,并视情况动员后备人员提前做好应急支援准备。重要电力用户要做好自备应急电源启动准备,储备必要的应急燃料。受影响区域的地方政府要启动应急联动机制,组织公安、交通运输、电力、通信、供水、供油、供气等有关部门和单位做好应急联动准备,维持公共秩序和交通顺畅,同时加强舆情监测,主动回应社会公众关注的热点问题,及时澄清谣言传言,做好舆论引导工作。

3.5 预警调整与解除

市应急指挥部办公室根据专业管理部门提供的预警监测结果,及时通过下发“突发事件预警调整单”的形式,调整预警级别和预警响应范围。经研判预警风险不会导致大面积停电事件发生时,由市指挥部指挥长或者授权副指挥长签发批准解除预警,终止有关预警行动措施。

4 信息报告

4.1 发生或初判发生大面积停电事件,电力企业要在20分钟内通过电话、40分钟内以书面形式分别向市指挥部办公室、市应急办报告,信息内容应包括事件发生的时间、影响范围、停电区域、停电负荷、停电用户数、重要电力用户停电情况、事件级别、可能延续停电时间、初步原因、先期处置情况、事态发展趋势等有关情况,并视情况通知有关市、县(市)、区、园区和重要电力用户。

4.2 市指挥部办公室接到大面积停电事件信息报告或者监测到有关信息后,应当立即进行核实,对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定,按照规定的时限、程序和要求向省工业信息化委报告,并通报市应急办及市级有关单位。发生重大、特别重大大面积停电事件时,市人民政府要在30分钟内通过电话、1小时内以书面形式向省人民政府报告,市工业信息化委要在30分钟内通过电话、1小时内以书面形式向省工业信息化委报告。

5 应急响应

5.1 分级响应

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势,市大面积停电事件应急响应由高到低依次分为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ响应3个等级。应急响应启动后,可视事件造成损失情况及发展趋势调整响应级别,避免响应不足或响应过度。

涉及跨(州)市行政区、超出市人民政府处置能力或者需要由省人民政府负责处置的,报请省人民政府启动相应级别的应急响应。

5.2 启动响应

5.2.1 发生或初判发生特别重大、重大大面积停电事件,由市指挥部办公室报请市指挥部指挥长,决定启动市大面积停电事件Ⅰ级应急响应。市指挥部指挥长召集各成员单位进入指挥中心进行先期处置工作。市指挥部立即组织各单位成员和专家进行分析研判,对事件影响及其发展趋势进行综合评估。在省人民政府成立大面积停电事件应急指挥部后,市指挥部要在省指挥部的统一指挥下,积极主动做好应急处置工作。

市指挥部主要开展以下工作

(1)贯彻落实省人民政府指示精神。

(2)组织事发地县(市)、区人民政府、园区管委会、有关单位、专家组进行会商,研究分析事态,部署应对工作。

(3)根据需要成立大面积停电事件现场指挥部,负责现场应急处置工作。

(4)研究决定事发地县(市)、区政府人民政府、园区管委会、有关部门和电力企业提出的请求事项。

(5)统一组织信息发布和舆论引导工作。

(6)组织开展事件处置评估。按照有关规定,总结、报告事件处置工作。

(7)超出市级处置能力时,向省人民政府申请支援。

(8)在省人民政府成立大面积停电事件应急指挥部后,市指挥部要在省指挥部的统一指挥下,积极主动做好应急处置工作。

(9)当省指挥部派出应急工作组时,市指挥部要在省指挥部应急工作组的指导下,积极主动做好应急处置工作。

5.2.2 发生或初判发生较大大面积停电事件时,由市指挥部办公室报请市指挥部指挥长,决定启动市大面积停电事件Ⅱ级应急响应。各成员单位在市指挥部的统一指挥部署下,开展应急处置工作。当省指挥部派出应急工作组时,市指挥部要在省指挥部应急工作组的指导下,积极主动做好应急处置工作。

市指挥部主要开展以下工作

(1)传达市人民政府领导指示批示精神,督促事发地县(市)、区人民政府、园区管委会、有关部门和电力企业贯彻落实。

(2)了解掌握事件基本情况及处置进展,加强与市指挥部的联系,及时获取相应的指导或帮助。

(3)指导、协调事发地县(市)、区人民政府、园区管委会大面积停电事件应急处置工作。

(4)协调跨区域大面积停电事件应对事宜。

(5)指导开展事件处置评估。

5.2.3 发生或初判发生一般大面积停电事件时,由市指挥部办公室报请市指挥部指挥长,决定启动市大面积停电事件Ⅲ级应急响应。事发地县(市)、区人民政府、园区管委会大面积停电事件应急指挥机构立即组织各单位成员和专家进行分析研判,对事件影响及其发展趋势进行综合评估,向各有关单位发布启动本级有关应急程序的命令。启动Ⅲ级应急响应后,市指挥部根据县(市)、区、园区支援请求向事发地派出大面积停电事件应急工作组,指导、协调事发地县(市)、区人民政府、园区管委会的应急处置工作。

市指挥部主要开展以下工作

(1)密切跟踪事件发展态势,及时向省指挥部报告事件进展、获取有关指示。

(2)指导、协调事发地县(市)、区人民政府、园区管委会大面积停电事件应急处置工作。

(3)协调跨区域大面积停电事件应对事宜。

(4)督促做好事件处置评估。

市指挥部可根据社会关注程度、停电影响的范围、应急资源调配、应急抢险难度等因素调整应急响应级别。

5.3 应急处置

发生大面积停电事件,有关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置,全力控制事件发展态势,尽量减少大面积停电事件造成的损失。市人民政府大面积停电事件应急响应启动后,有关市、县(市)、区、园区、单位按照“先应急、后弥补”的原则,根据各自职能职责相互配合、协调联动,积极主动开展大面积停电事件应对工作。

5.3.1 电力系统应对措施

发生大面积停电事件,有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。

(1)有关电网企业应迅速组织力量抢修受损电网设备设施,必要时向本级大面积停电事件应急指挥部申请援助;根据大面积停电事件应急指挥机构要求,向重要电力用户及重要设施提供必要的应急电源。

(2)有关电力调度机构应科学安排运行方式,控制停电范围;尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行;在条件具备时,尽快恢复党政军重要部门、应急指挥机构、涉及国家安全和公共安全的重点单位、重要通信机房、医疗卫生机构、自来水厂、排水排污、地铁、机场、铁路等重要电力用户及中心城区的电力供应。

(3)有关发电企业应迅速组织抢修受损设施设备,保证设备安全,做好发电机组并网运行准备,按照电力调度指令恢复运行。

(4)重要电力用户应迅速启动自备应急电源,保障安全负荷用电,防止发生衍生次生事故;加强本单位重大危险源、重点区域、重大关键设施设备隐患排查与监测,及时采取防范措施;预判或出现险情时,要立即采取措施控制事态,并报应急指挥机构和有关部门,以获取必要援助。

5.3.2 城市生命线系统应对措施

(1)通信通信管理部门负责组织、协调各基础电信运营商为应急处置提供应急通信保障;必要时向指挥部提出应急保供电申请。

(2)供排水供水企业启动应急供水措施,必要时报请本级大面积停电事件应急指挥部协调应急保供电;环境保护部门负责环境污染次生灾害防范处置工作。

(3)供油商务部门负责组织协调有关企业保障重要用户应急用油。

(4)道路交通交警部门负责交通运行监测,及时发布路网运行信息,并负责道路交通疏导,协助引导应急抢修车、应急通信车、应急油料保障车、应急消防车、应急救护车等特种车辆通行;交通运输部门负责采取公路应急保障措施,必要时向本级大面积停电事件应急指挥部提出应急保供电申请;道路管理、市政管理部门负责组织力量及时清理路障。

(5)城市轨道交通城市轨道交通运营企业负责确保应急通风及应急照明系统正常启用,组织旅客转移疏散,及时发布停运等有关信息;公安部门负责道路交通疏导,维护地铁出入口秩序;交通运输部门负责协调地面交通运力疏散乘客;卫生计生部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助;电力运行主管部门负责协调有关电网企业及早恢复供电。

(6)铁路交通铁路部门负责组织旅客转移疏散,为车站滞留人员协调提供食物、水等基本生活物资,按照规定程序及时发布停运等有关信息;公安部门负责道路交通疏导,维护车站秩序;交通运输部门负责协调地面交通运力疏散乘客;卫生计生部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助;电力运行主管部门负责协调有关电网企业及早恢复供电。

(7)民航民航管理部门负责实施应急航空调度,保障民航飞机航行及起降安全。机场管理部门负责及时启用应急备用电源,保障塔台等设施设备用电,组织旅客转移疏散,为机场滞留旅客协调提供食物、水等基本生活物资,及时发布停航等有关信息;公安部门负责道路交通疏导,协助维护机场候机大厅等区域秩序;交通运输部门负责协调地面交通运力疏散旅客;卫生计生部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助;电力运行主管部门负责协调有关电网企业及早恢复供电。

5.3.3 社会民生系统应对措施

(1)公安公安部门负责加强对涉及国家安全和公共安全重点单位的安全保卫工作;严密防范和严厉打击违法犯罪活动,维护社会基本的公共秩序;交警部门加强交通应急管理,保障应急救援车辆优先通行;公安消防部门负责开展应急救援,解救受困人员。

(2)临时安置民政部门根据需要设置临时安置点,对滞留旅客实施临时安置救助;商务部门负责组织临时安置点所需食物、水等基本生活必需品的调拨与供应;卫生计生部门负责安置点的卫生防疫工作;电力运行主管部门负责组织、协调有关电网企业为临时安置点提供应急保供电。

(3)物资供应工商、物价部门负责市场物资供应价格监控与查处;公安部门负责配合开展打击造谣惑众、哄抢救援物资等违法行为;商务部门负责组织受灾群众所需食物、水等基本生活物资调拨与供应。

(4)供气供气企业及时启用燃气加压站自备应急电源,保证居民燃气供应。必要时报请本级大面积停电事件应急指挥部协调电力企业提供应急保供电。

(5)企业生产企业严格按照各自的大面积停电事件应急预案开展应急处置工作,全力防范衍生次生灾害,努力减少人员财产损失;公安消防部门负责协调、指导危化企业消防工作,并根据需要开展消防救援;必要时报请本级大面积停电事件应急指挥部协调电力企业提供应急保供电。

(6)金融证券金融管理部门及时启动应急响应,组织金融机构防范、处置大面积停电事件造成的金融风险问题;公安部门根据需要为金融机构提供警力,协助金融机构做好安全防护工作;协助金融企业疏导金融客户,防止矛盾激化、场面失控。

(7)医疗卫生重点医疗卫生机构(急救指挥机构、医院、 供血机构、疾病预防控制中心等)及时启用自备应急电源,确保关键科室、关键设备的正常运转;大力开展卫生应急处置工作,做好紧急医疗卫生救援,努力减少突发事件造成的人员伤亡;必要时报请本级大面积停电事件应急指挥部协调有关单位提供应急保供电、供水、供油,保障通信、交通等。

(8)教育教育部门负责做好学生安抚及疏散;学校要组织人员维护校园秩序,做好安全保卫工作;必要时协调商务部门做好基本生活物资应急供应。

(9)广播电视广播电台、电视台及时启用自备应急电源, 做好特殊时期的信息发布和舆情引导工作;必要时报请本级大面积停电事件应急指挥部协调电力企业提供应急保供电。

5.3.4 公众应对措施

(1)大面积停电事件发生时,公众要保持冷静,听从指挥, 有序撤离危险区域;受困时要保持头脑清醒,不冲动蛮干,注意节约使用手机电源。

(2)养成遇到突发情况收听应急广播的习惯,及时通过手机、广播、互联网、微博、微信、QQ等渠道了解大面积停电事件最新动态,不散布虚假或未经证实的信息,不造谣、不信谣、不传谣。

(3)在户内应关闭燃气开关和水龙头,减少外出活动;在电力供应恢复初期,尽量减少大功率电器使用。

(4)在公共场所应打开手机照明工具观察周边情况,按照指示指引有序疏散,避免发生挤压、踩踏事故;主动帮助老、弱、病、残、孕等需要帮助的群体。

(5)驾驶途中要服从交警指挥,不争抢道路,自觉为应急救援车辆预留救援通道。

(6)鼓励具备应急救援能力的公众在保证自身安全的前提下,根据应急救援需要,有组织地参与应急救援行动。

5.4 信息发布

按照“及时准确、公开透明、客观统一”的原则,加强信息发布和舆论引导,主动向社会发布停电有关信息和应对工作情况,提示有关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析,主动回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论,稳定公众情绪。

5.5 响应终止

同时满足以下条件时,由宣布启动应急响应单位终止应急响应

(1)电网主干网架基本恢复正常,电网运行参数保持在稳定限额之内,主要发电厂机组运行稳定。

(2)减供负荷恢复80%以上,受停电影响的重点地区、重要城市负荷恢复90%以上。

(3)造成大面积停电事件的隐患基本消除。

(4)大面积停电事件造成的重特大衍生次生事故基本处置完毕。

6 后期处置

6.1 处置评估

大面积停电事件应急响应终止后,履行统一领导职责的市指挥部要及时组织对应急处置工作进行评估,总结经验教训,分析查找问题,提出改进措施,形成处置评估报告并及时上报市人民政府。重大及以上大面积停电事件处置评估由省指挥部组织。鼓励开展第三方评估。

6.2 事件调查

大面积停电事件发生后,按照《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等有关规定成立事故调查组,查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况,提出防范、整改措施和处理建议。

6.3 善后处置

事发地县(市)、区政府、园区管委会要及时组织制定善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展有关理赔工作,尽快减轻或消除大面积停电事件造成的影响。

6.4 恢复重建

在应急处置工作结束后,需对电网受损设备进行修复或重建的,由市人民政府或事件发生地的县(市)、区人民政府、园区管委会根据实际组织编制恢复重建规划。有关电力企业和事发地人民政府应当按照规划做好受损电力系统恢复重建工作。

7 保障措施

7.1 应急队伍建设

市、县(市)、区人民政府、园区管委会、各有关单位根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其衍生次生灾害处置工作。解放军、武警部队、公安消防等要做好应急力量支援保障。

电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍,加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训,定期开展应急演练,提高应急救援能力,同时报市工业和信息化委和市应急办备案。

重要电力用户应有专人负责应急电源的维护管理。各企业特别是危化企业应有专门的应急抢险队伍并定期开展应急演练,提高处置突发事件能力。

7.2 装备物资保障

各县(市)、区人民政府、园区管委会、有关部门和单位要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作,保障大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。

电力企业应配备适量的移动应急电源,建立和完善相应保障体系,以必要时为重要电力用户提供应急电源支援;应储备必要的应急物资,以及时开展应急抢修工作。

重要电力用户要严格按照《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》(GB/Z29328—2012)配置符合标准的应急电源,并按照要求购置和存放应急燃油。要加强对应急电源的维护和管理,确保一旦发生大面积停电事件有关设备能立即投入运行,确保保安负荷正常工作;要通过购置电力接口转换设备等方式解决与电网应急保障电源接口不配套的问题。

7.3 技术保障

电力企业要加强大面积停电事件监测和应对先进技术、装备研发,制定电力应急技术标准,加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。

电力企业要加强黑启动技术研究和黑启动能力建设,确保发生特别重大大面积停电事件时,电力系统能尽快恢复。

气象、国土资源、水务等部门要为电力系统监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。

7.4 通信保障

全市各级政府及通信管理部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系,形成可靠的通信保障能力,确保应急处置期间的通信联络和信息传递。通信管理部门和企业要建立完善有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保市指挥部及各成员单位之间建立有效的指挥、调度、通信联络和信息交换联络机制,确保在应急处置大面积停电过程中通信畅通。通信方式以移动电话、市话为主;以传真、电子邮件、微信等为备用,有条件需配备无线短波电台和海事卫星电话。

7.5 交通运输保障

交通运输部门要建立健全运输保障体系,保障应急响应所需人员、物资、装备、器材的运输。各级政府应急指挥机构应按照规定配备必要的应急车辆,满足应急指挥需要。

7.6 资金保障

全市各级政府、有关部门及电力企业、重要电力用户要按照规定,对大面积停电事件应对工作提供必要的资金保障。

8 附则

8.1 预案解释

本预案由市人民政府办公厅负责解释。

8.2 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

8.3 预案更新

有关法律法规修改、完善,部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题时,市工业和信息化委要及时修订完善本预案,并上报市人民政府批准后实施。

8.4 演练与培训

市工业和信息化委负责组织预案宣传、培训及定期演练,指导各县(市)、区、园区预案编制工作。

8.5 责任与奖惩

对在大面积停电事件应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人予以表扬。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人,要依据有关规定严肃追究责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。